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泰州市地熱資源管理辦法
文章來源:地大熱能 發(fā)布作者: 發(fā)表時間:2025-01-22 10:50:01瀏覽次數(shù):124
第一條 為加強地熱資源勘查、開發(fā)利用與保護工作,促進地熱資源可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)利用、保護及其管理,適用本辦法。
本辦法所稱地熱資源,是指能夠經(jīng)濟地被人類所利用的地球內(nèi)部的地熱能、地熱流體及其有用組分,包括蒸氣型、熱水型、地壓型、干熱巖型、巖漿巖型等類型。其中,熱水型地熱資源是指25℃以上的地熱流體。
第三條 勘查、開發(fā)利用地熱資源應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學(xué)勘查、合理利用、有效保護和有償使用的原則。
第四條 市、市(區(qū))人民政府應(yīng)當加強地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作,并納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市自然資源規(guī)劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門按照各自職責,共同做好地熱資源的勘查、開發(fā)利用和保護相關(guān)工作。
第六條 市自然資源規(guī)劃部門按照規(guī)定程序組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃,應(yīng)當設(shè)置地熱資源專章,對地熱資源的勘查、開發(fā)利用及保護等內(nèi)容進行明確。
第七條 勘查、開采地熱資源應(yīng)當依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)(以下統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)),按照國家相關(guān)規(guī)定繳納費用。
地熱資源礦業(yè)權(quán)應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓,法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。
開采地熱資源應(yīng)當依法繳納資源稅。
第八條 探礦權(quán)人進行地熱資源勘查前,應(yīng)當按照礦業(yè)權(quán)出讓合同以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等,編制勘查方案,報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準,取得勘查許可證。
探礦權(quán)人應(yīng)當自取得勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工,并在開始勘查工作時,向勘查項目所在市(區(qū))自然資源規(guī)劃部門報告。
第九條 探礦權(quán)人或者承擔地熱鉆井工程施工的單位,應(yīng)當按照經(jīng)批準的勘查方案組織施工,勘查方案需要作重大調(diào)整的,應(yīng)當按照規(guī)定報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。地熱井施工過程中實行工程監(jiān)理制度,落實安全防范措施,防止越層、混層開采,避免引發(fā)有毒氣體泄溢、地下水污染等環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害。
第十條 探礦權(quán)人探明可供開采的地熱資源后,在探礦權(quán)期限內(nèi)申請將其探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)當編制符合相關(guān)標準規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量報告,按照規(guī)定辦理礦產(chǎn)資源儲量評審備案。
第十一條 采礦權(quán)人進行地熱資源開采作業(yè)前,應(yīng)當按照礦業(yè)權(quán)出讓合同以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等,編制開采方案,報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準,取得采礦許可證。開采熱水型地熱資源的,還應(yīng)當向水利部門依法辦理取水許可。
第十二條 依法勘查、開采其他礦產(chǎn)資源時發(fā)現(xiàn)有利用價值的地熱資源,礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法優(yōu)先取得登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)地熱資源的礦業(yè)權(quán)。
鼓勵油氣勘查、生產(chǎn)單位對具備改造條件的廢棄油井改造成地熱井進行利用。將具備改造條件的廢棄油井改造成地熱井進行利用的,應(yīng)當依法取得地熱資源的礦業(yè)權(quán)。
第十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照經(jīng)批準的開采方案進行地熱資源開采作業(yè)。開采方案需要作重大調(diào)整的,應(yīng)當按照規(guī)定報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。熱水型地熱資源采礦權(quán)人還應(yīng)當安裝標準計量設(shè)施,定期將地熱資源的溫度、水位、水量、水質(zhì)等動態(tài)監(jiān)測資料,報送資源所在市(區(qū))自然資源規(guī)劃部門和水利部門。
第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當加強對地熱資源的保護,提高地熱資源利用率,鼓勵梯級開發(fā)、綜合利用。地熱棄水溫度不得高于30℃,水質(zhì)應(yīng)當符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和排放標準。
第十五條 因開采地熱資源導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)破壞的,采礦權(quán)人應(yīng)當依法履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因采礦權(quán)消滅而免除。
第十六條 開采地熱資源前,采礦權(quán)人應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定以及礦業(yè)權(quán)出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案,隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。采礦權(quán)人應(yīng)當按照經(jīng)批準的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
第十七條 對沒有利用價值的地熱資源勘查工程孔和報廢井,探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人應(yīng)當在資源所在市(區(qū))自然資源規(guī)劃部門監(jiān)督下,按照水文地質(zhì)鉆孔技術(shù)要求及時予以封孔、回填,防止污染地下水和破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu),消除安全隱患。
第十八條 礦業(yè)權(quán)人在地熱資源勘查、開采活動中形成的勘查方案、儲量報告、開采方案、生態(tài)修復(fù)方案等地質(zhì)資料,應(yīng)當按照規(guī)定向市自然資源規(guī)劃部門匯交。
第十九條 市、市(區(qū))自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對地熱資源的勘查、開采和生態(tài)修復(fù)等活動的日常監(jiān)管。
第二十條 鼓勵、支持熱水型地熱資源開發(fā)單位利用熱能消耗后的尾水進行原水回灌,禁止非原水回灌。
第二十一條 采礦權(quán)人排放地熱資源利用后的尾水,造成污染的,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處。
第二十二條 自然資源規(guī)劃部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員在地熱資源管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自2025年7月1日起施行。2017年1月16日泰州市人民政府發(fā)布的《泰州市地熱資源和淺層地熱能管理辦法》(泰州市人民政府令第2號)同時廢止。